La Banque mondiale entend parler de son plan de lutte contre la précarité énergétique

En janvier dernier, la Banque mondiale a entrepris une « tournée d'écoute » pour demander aux gens ce qu'ils pensaient devoir être inclus dans la stratégie énergétique de la Banque, qui devrait être publiée l'année prochaine.

Aujourd'hui, six mois et 1 700 commentaires plus tard, les gens ont parlé et les résultats font probablement froncer quelques sourcils à l'intérieur de la Banque.

Essentiellement, la synthèse des commentaires suggère qu'une plus grande attention doit être accordée aux combustibles solides issus de la biomasse et aux technologies éconergétiques.

Nous avons choisi de nous concentrer sur les problèmes les plus pertinents pour ceux qui sont engagés dans la mission de The Charcoal Project. Vous pouvez lire le rapport complet ici.

1. Priorités et domaines d'engagement du Groupe de la Banque mondiale
La proposition objectifs jumeaux—améliorer l'accès et la fiabilité de l'approvisionnement énergétique et faccélérer la transition vers un développement énergétique plus durable sur le plan environnemental- sont appropriés mais nécessitent certaines qualifications.

« Énergie » dans le premier objectif devrait inclure à la fois l'électricité et les combustibles. L'accès des ménages à des solutions de cuisson et de chauffage propres est particulièrement important.
Inclure « abordable » en plus de fiable dans le premier objectif. Le critère d'abordabilité contribuera à garantir que des solutions « propres » mais coûteuses ne soient pas imposées aux pays en développement, notamment en élargissant l'accès aux pauvres.

La durabilité environnementale devrait continuer à inclure les préoccupations environnementales locales et régionales, et ne devrait pas concerner uniquement ou même principalement les émissions de gaz à effet de serre.
L'accès des prestataires de services publics (cliniques, écoles, éclairage public) à l'électricité est également important. L'accès à l'énergie est fondamental pour atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement en matière d'éducation et de santé.

Ajouter un troisième objectif sous la forme de lutte contre la vulnérabilité et d'amélioration de la résilience à la volatilité des prix, aux ruptures d'approvisionnement, à l'épuisement des ressources et au changement climatique.

S'attaquer davantage à l'accès aux combustibles domestiques modernes.
Le document d'orientation se concentre trop sur le secteur de l'électricité au détriment d'autres formes d'énergie. Le document pourrait être mieux décrit comme une stratégie proposée pour le secteur de l'électricité dans les pays à revenu intermédiaire soumis à des contraintes mondiales en matière de carbone.

Bien que le nombre de personnes qui n'ont pas accès à l'électricité reste alarmant, près de deux fois plus de personnes continuent de dépendre des combustibles solides traditionnels pour cuisiner et se chauffer, avec de graves conséquences pour la santé et l'environnement. L'accès à des solutions de cuisson et de chauffage propres est important pour l'autonomisation des femmes. La réduction du temps consacré à la collecte de bois de feu libère une quantité importante de temps qui peut être consacrée à des activités plus productives et peut également augmenter la fréquentation scolaire des enfants.

Promouvoir le biogaz comme énergie domestique propre et renouvelable.

Promouvoir une production durable de combustibles ligneux (bois de chauffe et charbon de bois) et des foyers à biomasse plus efficaces et moins polluants. Les combustibles solides sont là pour rester car de nombreux ménages continueront de manquer d'argent pour passer à un combustible gazeux ou à l'électricité pour cuisiner et se chauffer. Aidez-les en veillant à ce que la biomasse soit récoltée de manière durable et en contribuant au développement et à la diffusion de foyers améliorés à biomasse.

Promouvoir le passage du carburant au gaz de pétrole liquéfié. N'adoptez pas la position noir sur blanc selon laquelle les combustibles fossiles sont mauvais et les énergies renouvelables sont bonnes en toutes circonstances. À l'extrême, même si 2 milliards de ménages devaient soudainement passer de la biomasse au gaz de pétrole liquéfié aujourd'hui, l'augmentation nette des émissions de gaz à effet de serre dans le monde serait très faible, tandis que les avantages pour la santé et le genre seraient considérables.

Inclure les interconnexions avec d'autres secteurs gros consommateurs d'énergie ou fournisseurs de sources d'énergie en vue d'écologiser leur développement.

Étant donné que des centaines de millions de ménages dans les pays en développement continueront de dépendre de la biomasse dans un avenir prévisible, la production et la récolte durables de bois pour l'usage domestique et la production de charbon de bois, et la production de charbon de bois économe en énergie sont toutes deux essentielles. Le secteur de l'énergie et le secteur forestier doivent travailler en étroite collaboration

Demander aux pauvres de consacrer une plus grande proportion de leurs revenus à la consommation d'énergie sans augmenter leur capacité à gagner de l'argent est peu susceptible d'être durable dans de nombreuses circonstances. L'un des moyens d'accroître l'abordabilité consiste à intégrer les pauvres dans les solutions énergétiques, par exemple en faisant d'eux des producteurs d'énergie. Une autre consiste à promouvoir les utilisations productives de l'énergie pour générer des revenus.

Soyez plus sélectif. Les projets de combustibles fossiles sont plus viables financièrement que de nombreux projets à faible émission de carbone. En tant que tel, il n'existe aucun argument convaincant en faveur de l'implication du GBM dans des projets de combustibles fossiles. Là où l'implication du GBM est vraiment nécessaire, c'est le financement de sources d'énergie et de technologies qui ne sont pas encore commercialement compétitives avec les sources d'énergie traditionnelles, ou lorsque l'analyse de rentabilisation est faible et la préparation et la mise en œuvre de projets difficiles, comme l'extension de l'accès aux ruraux pauvres.

Promouvoir l'utilisation des sources d'énergie domestiques. L'utilisation de matières premières cultivées localement ou de résidus de biomasse pour produire des biocarburants permet de remplacer les carburants importés tout en stimulant le développement rural. L'Afrique en particulier peut bénéficier de la promotion de la production et éventuellement de l'exportation de biocarburants vers l'Europe.

2. Équilibrer le développement du secteur de l'énergie avec l'atténuation du changement climatique
La recherche de synergies devrait bénéficier d'une priorité élevée. Il existe un énorme potentiel inexploité pour accroître l'efficacité énergétique. L'efficacité énergétique doit être maximisée tout au long de la chaîne d'approvisionnement et de la consommation. La réduction de la quantité et des coûts de l'énergie consommée est bénéfique en toutes circonstances, mais surtout pour les pauvres qui manquent de liquidités, et l'amélioration de l'efficacité peut accroître l'accessibilité financière des services énergétiques modernes.

Pour la plupart ou la totalité des pauvres, les énergies renouvelables hors réseau à petite échelle peuvent étendre l'accès à l'électricité de la manière la plus économique. Les solutions à faible ou zéro carbone existent en abondance et sont abordables. Les pauvres vivent dans des zones rurales où l'extension du réseau ou la livraison de carburants pétroliers est d'un coût prohibitif. Les systèmes solaires domestiques, les chauffe-eau solaires, le biogaz, l'éolien et la pica et la micro-hydroélectricité sont moins coûteux et abordables. Les technologies prêtes à l'emploi sont prêtes pour le marché et peuvent répondre aux besoins d'aujourd'hui.

3. Définir la stratégie—comment atteindre les objectifs
Fixer des cibles précises et ambitieuses pour le double objectif. Fixer des objectifs pour le nombre de ménages ayant accès à l'électricité et à des combustibles plus propres pour la cuisine et le chauffage.
Fixer des objectifs d'atténuation de plus en plus stricts basés sur le portefeuille. Les suggestions incluent (a) 80 % du portefeuille énergétique pour les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique d'ici 2015, (b) 50 % d'énergies renouvelables d'ici 2015 et 70 % d'ici 2020, (c) l'augmentation des prêts pour les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique de 40 % chacun annuellement, et/ou (d) une part décroissante des prêts pour les combustibles fossiles.

Basez les cibles sur les résultats et non sur les intrants.

Faire beaucoup plus pour rendre l'utilisation du combustible domestique plus propre et plus pratique.

Envisager des initiatives de foyers améliorés.

Travail sur l'agroforesterie durable pour la production de combustibles ligneux.

Promouvoir le biogaz.

Notre point de vue

Nous pensons qu'il est louable que le GBM ait choisi d'ouvrir son processus pour inclure les voix de toutes les parties prenantes. Cependant, comme la mise en garde¹ émis par la Banque mondiale montre, il n'y a aucune garantie que les recommandations faites par les parties prenantes seront reflétées dans la stratégie énergétique finale de la Banque mondiale. Nous devrons simplement attendre et voir…

¹ Ce résumé se veut le reflet de ce qui a été présenté, sans prédéterminer le contenu de la stratégie elle-même. Tout au long des consultations, il est apparu évident qu'il existe des points de vue largement divergents sur les défis, les priorités et les compromis dans le secteur de l'énergie, ainsi que sur le rôle, l'orientation politique et les interventions appropriés du Groupe de la Banque mondiale. Il a été souligné d'un bout à l'autre que le but des consultations n'était pas de tenter d'élaborer une stratégie susceptible d'être approuvée par toutes les parties, mais plutôt de veiller à ce que la haute direction et le Conseil d'administration du Groupe de la Banque aient une pleine appréciation de la diversité des les points de vue et les choix qui ont été faits lors de l'élaboration du projet de stratégie.